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El Observatorio Legislativo señaló que la Asamblea Nacional apenas cumple el 20 % de su agenda parlamentaria y cuestionó la falta de avance de proyectos impulsados por la oposición, así como el predominio de iniciativas del Ejecutivo en las leyes aprobadas.
La agenda parlamentaria del presidente Niels Olsen, construida junto con todas las bancadas de la Asamblea Nacional, registra apenas un 20 % de cumplimiento.
Roger Celi, representante del Observatorio Legislativo, explicó en una entrevista en el programa Vis a Vis que apenas 2 de los más de 260 proyectos de ley presentados por los legisladores en funciones han sido aprobados.
Un aspecto que llama la atención es que los demás proyectos no prosperan en el Consejo de Administración Legislativa o no superan las comisiones legislativas. Esto, según Celi, debe llevar a una reflexión sobre si la Asamblea tiene una agenda propia o si existe una subordinación a la agenda del Ejecutivo.
Celi señaló que dicha agenda plantea temáticas específicas y, sobre esa base, se realiza el análisis de las 24 leyes aprobadas. Es decir, no existe un mecanismo de trazabilidad sobre los proyectos de ley que deben seguir el trámite legislativo.
Si bien la Asamblea Nacional supera las 20 leyes aprobadas, también se debe señalar que más de 20 proyectos han sido archivados en este primer año del período 2025-2029.
Sobre estos últimos, Celi indicó que la mayoría corresponde a proyectos legislativos presentados anteriormente por asambleístas de Revolución Ciudadana.
Celi considera que las cifras de leyes aprobadas y archivadas demuestran que los proyectos de la oposición no son bien recibidos y, por ello, terminan archivados.
El representante del Observatorio Legislativo añadió otro dato: el 50 % de las leyes aprobadas corresponde a iniciativas del presidente de la República, mientras que el otro 50 % pertenece a proyectos legislativos tramitados en períodos anteriores. Incluso aquellos que ya constaban para segundo debate fueron ajustados a la línea del Gobierno, como el Código de la Democracia.
El observador señaló que los proyectos económicos urgentes marcaron la agenda legislativa durante este primer año. Algunos de ellos, afirmó, violaban el principio de unidad de materia. Otros abordaron temas como el derecho a la asociación, por lo que cuestionó que asuntos sensibles sean tratados como económicos y aprobados en apenas un mes, sin deliberación democrática, situación que, según indicó, derivará en demandas ante la Corte Constitucional del Ecuador.
En el caso del pleno de la Asamblea Nacional, durante la aprobación de leyes, existen seis legisladores que no han intervenido en ninguna ocasión y otros que solo han hablado una vez. “Dentro de esta lista puede haber legisladores que solicitaron la palabra, pero finalmente no les fue concedida”, explicó.
Finalmente, Celi afirmó que la Asamblea Nacional queda debiendo en materia de transparencia respecto a qué tan democrática es la entrega de la palabra. Aseguró que predominan las intervenciones de militantes de ADN, mientras que la oposición evidencia debilidad en ese ámbito.
