Mirian Ayala: existe un riesgo en que Innova asuma las obras más emblemáticas de Ibarra

La edil abordó varios temas que cree es necesario que se debatan en Ibarra. Uno de ellos, es el traspaso de proyectos emblemáticos a la empresa Innova, creada con el fin del equipamiento urbano.

El alcalde de Ibarra se refirió a cuatro concejales que se oponen al desarrollo de la ciudad. ¿Qué fue lo que pasó?

Los ibarreños conocemos que la situación de los mercados de nuestro cantón, particularmente, el mercado Amazonas, necesitan una intervención.

Se requiere tener en mejores condiciones para la comercialización, para quienes trabajan en ese espacio y para los usuarios.

Se nos convocó a una sesión extraordinaria del Concejo Municipal para conocimiento y aprobación del proyecto del Sistema de Mercados Centrales.

Además, declarar prioritaria esta obra y entregar los estudios que tiene el Municipio a la Empresa Pública Innova, para que busque el aliado estratégico y ejecute el proyecto.

Cuatro concejales que somos más críticos, pero también propositivos, planteamos que no se resuelva el punto en ese día, afín de tener mayor información sobre todo los detalles del proyecto constructivo.

Más bien, no había el modelo de gestión. Como concejales pensamos que se debería poner las mínimas condiciones con los que se buscaría el aliado estratégico.

Al pasar directamente sin dar una directriz, sin determinar las bases con las que se podría elaborar este modelo de gestión, dejamos que la empresa Innova resuelva esos temas.

Se deja de lado la responsabilidad que tiene el Concejo Municipal como órgano máximo. Son 67 millones de dólares que se invertirán en el mercado.

Ustedes tienen todo el derecho de pedir explicaciones sobre lo que va a pasar con ese dinero. ¿Cómo está funcionando el Concejo Municipal? Según lo que acabamos de ver si alguien le dice que no al alcalde inmediatamente viene el ataque. ¿Cómo es eso?

Luego de que se votó y salimos, el señor alcalde dijo que quienes no hemos votado por su propuesta lo hicimos en contra de la ciudad y su desarrollo. Pero, no es así, hicimos una moción de que nos entreguen mayor información y que el Concejo Municipal establezca los mínimos requisitos para ese modelo de gestión.

Es decir, que Innova ejecute o busque el aliado sobre la base de ciertas condiciones favorables para la ciudad.

Lamentablemente eso no se dio, la votación fue de seis personas, incluido el señor alcalde, que aprobaron tal y como se planteó. Cuatro concejales aprobamos la moción que presentó María Belén Jáuregui.

¿Cómo un tema tan importante, en donde hay 67 millones de dólares, se puede convocar 24 horas antes?

La Ley le faculta al alcalde establecer el orden del día bajo los puntos que considere. Pero, hay temas sensibles o complicados que genera más debate, de conocimiento y, sobre todo, cuando se trata de comprometer recursos de la ciudad.

Si bien, el Municipio no tiene ese presupuesto para poder asumir esta responsabilidad, sin embargo, tiene que buscar un aliado estratégico, que puede ser una persona, una empresa o un consorcio privado, que buscará obtener alguna rentabilidad por la inversión que realice.

¿Quién es el socio estratégico? ¿Quién planifica invertir? Eso no se le ha dicho a la ciudad claramente.

El socio estratégico siempre va a pensar en invertir en determinado proyecto, pero a la vez generar rentabilidad, en qué tiempo va a obtener y en qué condiciones para poder administrar.

El aliado estratégico no puede estar definido porque se supone que Innova va a sacar una convocatoria en los próximos días, porque este proyecto está en la cancha de esa empresa.

El algún momento algún concejal había dicho: luego de que Innova tenga el aliado va a venir al Concejo Municipal para hacernos conocer las circunstancias en que estaría ese tema.

Eso no es verdad. Innova es una empresa pública, financiera y administrativamente independiente, por ende el Concejo no puede influir. Ese tema no va a volver al Concejo.

¿Por qué se crea Innova, bajo qué parámetros y por qué se le están pasando proyectos millonarios?

La empresa Innova se crea a través de una Ordenanza aprobada por el Concejo Municipal en enero de 2024. En esa aprobación estuvimos todos, dimos nuestros criterios, en algunos casos fueron aceptados y en otros no.

El objeto de la empresa es implementar un adecuado y moderno equipamiento urbano en la ciudad, de manera muy general.

Pero, está orientada al servicio de transporte, urbano, salud, recreación, educación, cultura, comunicación comercio.

Es decir, tiene un espectro demasiado amplio que veo muy complicado que pueda ejecutar los proyectos principales, que están orientados a la vivienda social.

Esa es una de las importantes actividades que debe desarrollar esta empresa, pero sobre el criterio de equipamiento urbano se está tomando en cuenta a todo.

Sin embargo, Innova está siendo este momento responsable de los proyectos más emblemáticos de la ciudad, situación que es compleja porque genera un riesgo de que esto no pueda ejecutarse adecuadamente.

El crimen organizado se está cogiendo de todo para hacer legal el dinero. Se podría prestar para el lavado de activo la creación de estas empresas. ¿Cómo evitar eso?

Yo aspiro que eso no suceda, sería imposible pensar que una empresa pública municipal podría hacer ese tipo de acciones ilegales.

De alguna manera, los capitales que lleguen a financiar estos proyectos deben ser comprobados, que vienen de la actividad de los consorcios o empresas.

Aquí lo que corresponde en la búsqueda de los aliados estratégicos es tener mucho cuidado, de dónde vienen los recursos y de qué tipo de actividad. Eso garantizará que el proyecto tenga sustentabilidad y no corra riesgos.

¿Cómo se puede entender la situación del Parque Ciudad Blanca, hay zonas que permanecen a oscuras y comprobamos que si se puede encender?

He recorrido en la noche y he constatado lo que usted manifiesta. Hay áreas del parque que están apagadas y otra prendida, que va desde la avenida Mariano Acosta hasta la Ricardo Sánchez.

El tema de iluminación del parque data de tiempo atrás, en la administración anterior se registró el robo de los cables y la mitad del parque quedó a oscuras.

El municipio tuvo que poner recursos para resolver ese problema; pero, no se ha implementando estrategias para que todo el equipamiento esté en buenas condiciones.

El parque inició con un sistema automático de encendido y apagado, que tiene relación directa con la luminosidad del ambiente.

Cuando llega un nivel de luz, las luminarias se prenden solas, como es el caso de la iluminación de la ciudad.

Sin embargo, habido daños por lo que no funcionan las células fotovoltaicas, es por eso que una persona debe ir y prender las luces manualmente.

Eso es lamentable, pero es la realidad, no está funcionando el sistema automático de iluminación del parque.

Se entiende que haya daños, ¿por qué debe esperarse tanto tiempo y se gastan recursos en otras cosas en vez de iluminar el parque más grande de la urbe?

Coincido que es necesario darle un tratamiento muy específico al parque Ciudad Blanca. Este parque debería ser motivo de una Ordenanza particular, que determine cuáles son las condiciones que tiene este espacio recreativo, porque es una área muy grande para el tema de mantenimiento y hay espacios que pueden generar recursos para que sean reinvertidos.

Tengo interés de presentar una propuesta para que este parque tenga una política propia, que permita mantenerle en las mejores condiciones con recursos que se genera en el mismo sitio.

La actual administración en un comunicado informó que pide un informe técnico de las condiciones que está el parque y lo importante ahora es poner manos a la obra.

Nos dijeron que los 6 millones de dólares que recibirían por los 12.000 metros cuadrados de una zona del parque Ciudad Blanca iban a servir para tres obras, una de ellas es el Centro de Convenciones. ¿Cómo planean quitar otros 5.700 metros cuadrados para construir ese Centro en el mismo parque?

Un área del parque se vendió previo también a la necesidad que expusiera la autoridad municipal de hacer tres proyectos.

Con mi voto acepté y le dije al señor alcalde le doy mi voto de confianza para que se hagan efectivos estos planes.

El Concejo Municipal únicamente está en capacidad de autorizar el remate, pero el tema de negociación lo hace la Junta de Remates como establece el reglamento de la Contraloría del Estado.

Esta instancia, en la que el alcalde le delega la presidencia de esta Junta a la vicealcaldesa Raiza Zamora, está conformada también por el director financiero, el procurador jurídico y el director administrativo.

Nosotros como concejales no podemos participar en ese ente. Sin embargo, el 19 de febrero de 2024, apenas conocí que se abrieron los sobre y que había una sola propuesta en condiciones de pagar a plazos este valor, envié un exhorto a esa Junta. Por escrito pedí que no se adjudique ese terreno y que se declare desierto ese concurso por no convenir a los intereses de la ciudad, pero no lo hicieron.

¿Cuándos ustedes votaron no sabían que se iba a vender ese terreno a plazos?

Efectivamente, debo ratificar eso, porque cuando nos pusieron en consideración el tema analizamos la documentación y el señor alcalde dijo que era necesario y urgente para ejecutar los tres proyectos.

Sin embargo, la propuesta estaba a plazos, eso no sabíamos nosotros. Ahora, es importante también que se conozca que dentro de este reglamento tiene que tomarse en cuenta es que si se establece la posibilidad de que se pague a plazos. Es decir, en términos legales es factible, pero, hay una parte en la que señala que la Junta analizará si esas condiciones le favorecen o no a la ciudad. Ahí, la Junta de Remates podía haber dicho a nosotros no nos interesa que nos paguen a plazos.

Supuestamente la venta del parque se hacía porque no había plata para obras. ¿Nos dicen una cosa y puede ser legal, pero están haciendo otra?

La autoridad expresó la necesidad de vender el predio con la finalidad de cubrir estos proyectos. Sin embargo, se vende a plazos y esa situación no la resolvió, ni la conoció el Concejo, porque no estaba en su competencia. Es decir, lo único que nos llegó fueron los documentos para que nosotros autoricemos el remate, que es una convocatoria en la que puede entrar varias personas o instituciones.

¿De qué se trata la Ordenanza de Becas, quiénes pueden aplicar y cuáles son los beneficios?

En el 2020 se empezó con una Ordenanza del Programa de Becas y apoyo económico. Sin embargo, se hizo un estudio del 2020 al 2023 de cómo ha sido el comportamiento y hemos visto que la demanda era muy grande y se cubría poco con el presupuesto que había.

Por eso, propuse una Ordenanza Sustitutiva para que se destine mayor presupuesto y que se defina como una política pública. Con eso, se aprobó que el 0,4 por ciento de los recursos propios del presupuesto del Municipio de Ibarra se entregue para becas. En el presupuesto actual es de 156.000 dólares, hasta el año anterior teníamos 76.000.

Esto es importante en virtud de que hay mucha deserción escolar por la falta de recursos. Las becas están dirigidos para estudiantes que están cursando educación básica, bachillerato y universidades públicas. Otro de los cambios es que pueden postular estudiantes que se han graduado en Ibarra y que siguen los estudios superiores en instituciones fuera del cantón.

Yahuarcocha se está muriendo, nosotros tenemos el informe de un científico que lo dice. En el Municipio dicen que van a gastar un millón de dólares, cuándo se sabe que se necesitan alrededor de 20 millones. ¿Por qué no se ha hecho nada con la laguna?

Yahuarcocha es un tema bastante complejo, de mucha responsabilidad y creo que a todos los ibarreños nos corresponde estar atentos. Son muchos palos de ciego que se han dado por este tema. La anterior administración instaló unas boyas en la superficie, se invirtió en esteras flotantes, en estudios permanentes de agua en un laboratorio y no hay un seguimiento de los temas.

Es decir, aquí se están haciendo iniciativas que son propias de cada administración, sin tomar en cuenta un plan de mejoramiento y recuperación de la laguna que es eminentemente técnico y creo que es el eje y la directriz que debe seguir cualquier administración para resolver el problema.

He escuchado varias intervenciones de quien esta al frente de la Dirección de Ambiente, en la que dice como estaba la laguna en el 2022 y como esta ahora. Sin embargo, tomemos en consideración de que hemos tenido una época lluviosa fuerte que ha hecho posible que a la laguna ingrese bastante agua.

El problema de Yahuarcocha es que se invierte dinero, la anterior administración gastó cerca de 4 millones de dólares. Esa misma administración contrató por 900.000 dólares el proyecto de recuperación del borde lacustre, que se encuentra alrededor de la laguna.

Este plan con las ampliaciones de plazo que se han dado debió entregarse el 2 de junio pasado. Sin embargo, la obra no está terminada, imagínense que fue un contrato para 180 días y hacen ampliación de plazo para 530 días, es completamente fuera de lugar.

El problema de fiscalización hace referencia a pagos indebidos del proyecto. El contrato principal es 927.000 dólares, en tanto que el contrato complementario es de casi 460.000. Es decir, hablamos de un valor de 1’300.000 dólares y no está terminado. Este tema lo he entregado con toda la documentación a la Contraloría General del Estado. No es posible que los recursos se despilfarren de esa manera y que los contratistas no sean declarados inmediatamente incumplidos.

¿Se va a destinarse un millón para la obra que quedó inconclusa y otro millón para el espejo de agua?

Para la intervención del espejo de agua se necesita un presupuesto bastante alto, sin embargo, no se está tomando como la Biblia el plan de recuperación de Yahuarcocha, que fue realizado por una consultoría. Se actualizaron los estudios con la finalidad de saber que se iba hacer. No se toma en cuenta esto y eso hace que los recursos se diluyan, porque como digo son palos de ciego.

¿Por qué no esta funcionando la Casa Andrade Oña, el excolegio Teodoro Gómez de la Torre, el Museo de Interculturalidad?

Como expresidenta de la Comisión de Cultura, Educación y Patrimonio estaba muy cerca de estos temas. En el caso del Teodoro Gómez ya se hizo la recepción provisional de la obra, pero se está esperando buscar un aliado estratégico para que pueda administrar ese espacio patrimonial, en el que funcionarían actividades culturales, turísticas, gastronómicas y comerciales. Ahí se instalaría la Biblioteca Municipal y el Archivo Histórico, sin embargo, todavía no hay un modelo de gestión aprobado que diga cómo va a funcionar ese espacio. No se ha implementado todo el mobiliario para que funcione.

¿Por qué tenemos que acostumbrarnos a que primero se hagan las cosas y después ver como es el modelo de gestión?

Como Municipio tenemos la capacidad de hacer muchas cosas que no se necesitan de un aliado estratégico. Tenemos una Dirección de Desarrollo Económico que puede hacerse cargo del tema comercial y desde ese lado buscar que el modelo de gestión lo ejecute el mismo GAD. Creo que los aliados estratégicos se justifican cuando se va a hacer una inversión, el predio del Teodoro Gómez está terminado y lo que tocaría es implementar las oficinas y los espacios para ponerle funcional.

En seguridad, por ejemplo, por qué nos tienen que decir que el aliado estratégico va adquirir las cámaras, es decir es un proveedor. Nosotros podemos hacerlo a través del Municipio, precisamente por la moción por la que nosotros votamos es que la Dirección de Seguridad del cabildo operativice el proyecto. Innova cuenta con 1’040.000 dólares para el aliado estratégico y con ese valor va iniciar el plan. En seis meses estará el proyecto terminado, pero seguramente el aliado va a prestar los más de 8 millones que restan.

El problema es cómo se financia el Proyecto de Seguridad del cantón, se comprometen más de 10 millones de dólares a diez años, cuando la norma nos impide. El Código de Planificación y Finanzas Públicas dice que podemos trabajar con presupuestos plurianuales, de hasta cuatro años.

Es decir, se pudo haber comprometido desde el 2025 hasta el 2029. Sin embargo, se aprobó la propuesta conforme se dijo, por lo que Innova se encargará de buscar el aliado estratégico, que será el que preste el dinero, compre el equipamiento y de alguna forma instale las cámaras y los equipos.

¿Por qué al administrar los recursos públicos no se hace con la misma rigurosidad que en el sector privado?

Lo que se debe hacer es cumplir con lo que dice la Ley, hacer las cosas bien no es difícil. Uno también es responsable de las decisiones que toma, un voto que doy en el Concejo Municipal tiene consecuencias para efecto de niveles de los organismos de control.

Estas cosas se deben tomar con más prolijidad y como que pensemos que ese dinero es propio y lo debemos cuidar. También creo que es importante la participación ciudadana, la gente tiene que estar cerca de lo que está pasando.

A veces miró que, mientras se transmite las sesiones del Concejo Municipal, la gente no se activa, no escucha y muchas veces hablan de que se aprobó tal cosa. No somos todos, estamos concejales que hacemos propuestas y presentamos otras ideas para mejorar las cosas, sin embargo, se pone en un solo costal a todos. Estoy seis años en el Municipio de Ibarra y nunca he sido levanta manos, para llegar a una sesión del Concejo me preparó.